【锚定现代化 改革再深化】

天山网-新疆日报记者 黑宏伟

在179.66平方公里的土地上，仅仅一年的时间，能见证怎样的变迁？作为中国西北沿边地区首个自贸试验区，中国（新疆）自由贸易试验区于2023年11月1日正式揭幕。

2024年11月19日，自治区人民政府新闻办公室举办了中国（新疆）自由贸易试验区建设一周年新闻发布会，公布了这一年来新疆自贸试验区的显著成就。截至10月底，新疆自贸试验区改革试点任务已落地实施并取得阶段性成效84项，占总任务的62.2%，提前完成2024年设定的完成50%以上的目标。这一期间，新疆自贸试验区的进出口总额达到了1456.96亿元，仅凭借其万分之一左右的面积，就实现了占全疆40.16%的进出口额。

制度创新精准破题

在新疆自贸试验区的喀什综合保税区海关“一站式”业务大厅南疆业务集中审核中心，工作人员正在为货车司机办理出境手续。仅仅用了2分钟，喀什中程国际货运代理有限责任公司驾驶员鄢雪飞就办好了国际汽车运输行车许可证。他表示，跑国际运输已有10多年，如今在这里办理各类出入境证件非常便捷，只要手续齐全，出证速度非常快。

新疆自贸试验区将政策适用范围拓展至外籍驾驶员工，大幅缩减了外籍驾驶员工出入境验讫章加盖频次，证件使用周期由1个月延长至40个月，人均节约办证成本6400元。这是新疆自贸试验区加强系统谋划、合力推进制度创新的生动体现。

制度创新是自贸试验区建设的核心任务。一年来，新疆自贸试验区各片区大胆试、大胆闯、自主改，围绕简化通关程序、协调相关规定、改善基础设施等方面开展制度改革。新疆自贸试验区推出的首批11个制度创新成果和典型案例已在全疆范围内推广，并通过更广泛的应用不断提升新疆的制度型开放水平。

“自贸试验区制度创新成果初步显现。”自治区商务厅党组书记、中国（新疆）自由贸易试验区工作办公室主任李轩表示，第二批自治区级制度创新成果和典型案例已进入专家评审阶段，将在年内推出。

产业集群聚势腾飞

在新疆自贸试验区乌鲁木齐片区高新功能区块，越来越多的优质生物医药企业扎根于此。新奇康药业股份有限公司正致力于西帕依固龈液的中药改良型新药开发，其去年的销售额达2.8亿元，今年有望突破4亿元。

当下，新疆自贸试验区各片区依托自身优势，结合油气生产加工、绿色矿业等重点产业集群，不断推动新业态落地。乌鲁木齐片区作为新疆自贸试验区3个片区中面积最大、产业基础最优的区域，成功吸引了怀柔实验室新疆基地、中国棉花棉纱交易中心等落地。喀什片区重点发展农副产品精深加工、纺织服装制造、电子产品组装、新能源新材料、医药健康、高端装备制造6大加工制造业和国际物流、跨境电商、数字经济、新兴服务业4大服务产业，初步形成“6+4”开放型特色产业体系。霍尔果斯片区在跨境合作方面优势明显、特色鲜明，重点在做强跨境物流、做优跨境贸易、做大跨境产业等“五个跨境”领域进行了积极探索。

得益于“先行先试”的前瞻布局，新疆自贸试验区形成了各具特色的增长引擎，辐射优化产业结构，集聚效应和规模经济优势不断彰显。一系列亮眼数据彰显出强劲发展势头。

推动更高层次开放

11月17日，丝绸之路经济带法务区在新疆自贸试验区乌鲁木齐片区揭牌，旨在积极引进更多有国际影响力的涉外法律服务机构，组建涉外法律专家和律师团队，打造“立足新疆、面向国内、辐射共建‘一带一路’国家和地区”的法律服务高地。

新疆自贸试验区依托陆港空港联动发展优势，乌鲁木齐片区货运航线不断拓展，国际航空运输网络不断织密。服务“一带一路”核心区建设是国家赋予新疆自贸试验区的战略定位。一年来，新疆自贸试验区创新对外贸易监管模式，开通农产品快速通关“绿色通道”，扩大周边国家优质产品准入，促进投融资便利化，制定金融支持新疆自贸试验区建设指导意见、新疆自贸试验区外汇管理改革试点实施细则，人民币跨境使用更加便利。

得益于一系列贸易便利化改革举措，新疆在多个领域的区域影响力逐渐扩大，开放的大门越开越大。李轩表示，未来将加快实施新疆自贸试验区提升战略，全力推动自贸试验区改革试点任务落地见效，为中西部地区高质量发展打造新疆样板。